當(dāng)前，我國應(yīng)著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，創(chuàng)設(shè)不敢失信、不能失信的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)成員的誠信意識(shí)，遏制失信蔓延。
我國現(xiàn)有保護(hù)誠信行為的外圍法懲罰力度普遍偏低。社會(huì)成員的誠實(shí)守信，既來自人們對(duì)誠信道德價(jià)值原則的認(rèn)同和信奉而形成的道德信念與良心，也源于法律對(duì)虛假失信行為的嚴(yán)厲懲治而形成的道德不可侵犯性。在一定意義上，法律是守護(hù)道德的安全門，是阻抑不道德行為的攔截壩。與西方主要發(fā)達(dá)國家對(duì)欺詐失信行為的嚴(yán)懲相比，我國的外圍法對(duì)欺詐失信行為的懲罰規(guī)定，存在著刑罰程度偏低以及后果論定罪問題。欺詐失信成本和風(fēng)險(xiǎn)低下的現(xiàn)實(shí)，在客觀上就產(chǎn)生了“縱容”非誠信行為的道德悖論。
我國社會(huì)征信方面的專門法律制度缺位，導(dǎo)致信用信息無法合法采集和廣泛使用，影響對(duì)失信者的社會(huì)制裁力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陌生人社會(huì)誠信建設(shè)，與傳統(tǒng)熟人社會(huì)誠信建設(shè)的最大不同，是在發(fā)揮熟人社會(huì)口耳相傳誠信信息傳遞方式的同時(shí)，必須要建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，使企業(yè)和個(gè)人的信用信息得以保存和廣泛傳播。社會(huì)征信系統(tǒng)的建立，既需要信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)支持，也需要發(fā)展信用記錄采集和評(píng)價(jià)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，更需要促進(jìn)信用信息合理采集和使用的相關(guān)法律制度。因?yàn)檎餍诺那疤岷突A(chǔ)是信用信息能夠依法采集和使用。目前我國尚無一部專門針對(duì)信用信息采集、使用、披露、保護(hù)的全國層面的信用法律。
“誠信無用”論，產(chǎn)生了消極的社會(huì)示范效應(yīng)?！罢\信無用”的存在，是虛假、欺詐、失信等行為未受到法律應(yīng)有制裁、背離違法受罰法律邏輯所致。欺騙失信牟利行為的橫行，意味法律懲治不力?！罢l誠信誰吃虧、誰欺騙失信誰獲利”嚴(yán)重扭曲了誠實(shí)守信與虛假失信的正常博弈關(guān)系，是滋生機(jī)會(huì)主義“選擇性守信”的溫床。
我國當(dāng)前社會(huì)誠信缺失的治理，要在不斷深化誠信道德教育的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，建立不能失信、不敢失信的懲戒防范機(jī)制，為誠信道德構(gòu)建制度保護(hù)屏障，鏟除失信滋生的土壤，積聚道德正能量。
一是要完善懲治虛假失信的外圍法。我國需要對(duì)現(xiàn)行《刑法》、《民法通則》、《食品安全法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律中與誠信相關(guān)的條款，進(jìn)行修訂和完善，既需要考慮誠信行為的“善意與惡意”的行為性質(zhì)，也要修改籠統(tǒng)性的法律條款，細(xì)化、明確信用、欺詐方面的法律規(guī)定，減少“選擇性執(zhí)法”的空間，還需要加大對(duì)失信主體民事、行政和刑事責(zé)任的一次性直接處罰力度。唯有對(duì)各類投機(jī)失信行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，做到失信違法必究，才能弘揚(yáng)誠信道德風(fēng)尚。
二是要加快制定信用信息公開法，發(fā)揮失信不良記錄的懲戒作用。世界各國對(duì)失信行為的規(guī)制，通常采取兩種方式：由法律規(guī)定對(duì)失信主體進(jìn)行民事、行政和刑事責(zé)任的直接處罰；利用信用信息的共享、傳遞機(jī)制，依靠全社會(huì)的力量排擠失信者，對(duì)失信者進(jìn)行間接的持久懲罰。直接處罰是事后規(guī)制，間接懲罰是事前規(guī)制。兩種規(guī)制有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成對(duì)誠信的保護(hù)網(wǎng)。
我國社會(huì)信用體系建設(shè)將推行公民個(gè)人、法人和社會(huì)組織的唯一信用代碼制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用主體信息的歸集、查詢、公示，就是要實(shí)行信用記錄與評(píng)價(jià)對(duì)失信者的持久社會(huì)處罰。這種通過信息傳遞和公示對(duì)失信者實(shí)行的長期社會(huì)懲罰，首先需要解決征信的合法性問題。制定和頒布信用信息采集和使用的法律制度，是社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)的基礎(chǔ)和前提。換言之，我國實(shí)施《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，首先需要解決征信的法律制度缺位問題。
三是要建立信用記錄歸集制度，有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”現(xiàn)象。信用信息公開是一種世界潮流和國際慣例。需要打破目前各系統(tǒng)和部門信用信息的分割、分散、封閉格局，建議組建全國性的信用信息征集機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)征集、保存社會(huì)成員和組織的信用信息。明確規(guī)定公安、法院、工商、稅務(wù)等相關(guān)政府部門所轄信用信息向社會(huì)公開，發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、社區(qū)等社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)提供所轄成員真實(shí)的信用記錄。我國在征信平臺(tái)的建設(shè)上，應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)四大系統(tǒng)信息平臺(tái)的對(duì)接與整合，即金融系統(tǒng)的個(gè)人和企業(yè)信貸的信用信息平臺(tái)，工商管理的個(gè)人和企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、行政處罰等信用信息平臺(tái)，公安系統(tǒng)的個(gè)人與企業(yè)的法律懲罰信用信息平臺(tái)，保險(xiǎn)、電信、水電、房租等系統(tǒng)的繳費(fèi)信用信息平臺(tái)。運(yùn)用信用記錄和評(píng)價(jià)，不斷削弱不良信用記錄者的社會(huì)化生存資格而遏制欺詐失信行為的發(fā)生。
四是要建立信用記錄廣泛使用制度，增強(qiáng)社會(huì)成員的誠信意識(shí)。人們養(yǎng)成誠實(shí)守信的品行，不光是道德教育的作用，在很大程度上，更是社會(huì)生活教育的結(jié)果。我國需要推行信用記錄的廣泛使用制度，建立過去、現(xiàn)在與將來誠信記錄與利益聯(lián)動(dòng)的一線貫通機(jī)制，使自然人、企業(yè)、社會(huì)組織涉及誠信的行為留有痕跡，讓失信記錄見陽光，使失信者無處躲藏，真正建立不敢失信、不能失信的懲戒防范機(jī)制，形成守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲的信用信息共享機(jī)制。
毋庸置疑，要激發(fā)社會(huì)成員誠實(shí)守信的道德欲望，增強(qiáng)人們誠實(shí)守信的驅(qū)動(dòng)力和道德意志，就必須要把誠信記錄內(nèi)嵌于社會(huì)組織和個(gè)人的各種社會(huì)利益活動(dòng)中，真正形成人們“處處用信用、時(shí)時(shí)講信用”的社會(huì)氛圍。（作者：王淑芹，國家社科基金重大項(xiàng)目《我國社會(huì)誠信制度體系建設(shè)研究》首席專家、首都師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）
