讓信用成為公民第一名片
我國(guó)將建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。根據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建成后，我國(guó)每個(gè)公民一生都將有一個(gè)也是唯一的信用賬號(hào)。由國(guó)家信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位編制完成的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)（送審稿）》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已原則通過。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。此舉無(wú)疑具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
所謂信用就是一種信守承諾的責(zé)任感，就是行為人對(duì)自己行為之后果負(fù)責(zé)的道德感。信用既是個(gè)人的一種品性，同時(shí)也是社會(huì)的一種德性。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人們生活正常進(jìn)行的基本保障。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，不僅是公民個(gè)人的“立身之本”，也是企業(yè)的“立足之基”。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是典型的信用經(jīng)濟(jì)。以屢屢發(fā)生信用危機(jī)的食品行業(yè)為例，食品企業(yè)正面臨空前的誠(chéng)信危機(jī)，毒奶粉、瘦肉精等損害消費(fèi)者利益的事件頻發(fā)，暴露了食品企業(yè)誠(chéng)信的嚴(yán)重缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因企業(yè)信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。要從根本上解決食品企業(yè)的信用危機(jī)問題，除了重視以崇尚“信用至上”為核心理念的道德教育之外，更為重要的還是應(yīng)當(dāng)建構(gòu)維護(hù)信用的制度，完善食品安全信用制度。
建設(shè)社會(huì)信用體系，必須加大對(duì)失信行為的懲戒力度，讓“老賴”無(wú)處遁形。今年年初，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)民用航空局和中國(guó)鐵路總公司等八部門聯(lián)合舉行“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布對(duì)失信被執(zhí)行人限制高消費(fèi)，并采取其他信用懲戒措施。八部門會(huì)簽了《“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》，拉開了聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序幕。此次發(fā)布的信用懲戒對(duì)象是最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中的所有失信被執(zhí)行人，以及被人民法院發(fā)出限制高消費(fèi)令的其他被執(zhí)行人。首批推出的懲戒措施有三項(xiàng)：一是禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥；二是實(shí)施其他信用懲戒，包括限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡；三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。
愈演愈烈的“老賴”現(xiàn)象是社會(huì)信用缺失癥的突出表征。務(wù)必通過健全社會(huì)信用體系尤其是失信懲戒機(jī)制，彰顯司法權(quán)威，倒逼“老賴”不敢失信、不能失信和不愿失信，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)環(huán)境，讓真正守信者處處受益，失信者寸步難行，讓失信行為無(wú)處藏身。
需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)社會(huì)信用體系政府不但要唱主角，而且更要率先垂范打造政府信用形象，提高政府信息透明度，杜絕政府失信現(xiàn)象，不能再反復(fù)出現(xiàn)新市長(zhǎng)不買老市長(zhǎng)賬的現(xiàn)象，“新官不理舊賬”折射的是政府信用的缺失，其負(fù)面效應(yīng)不可低估。
一言以蔽之，信用才是現(xiàn)代社會(huì)公民的第一名片，社會(huì)信用建設(shè)就是要讓“有信用者昌，無(wú)信用者亡”！
