(一)合資企業(yè)的合營(yíng)期限
合營(yíng)企業(yè)的合營(yíng)期限,按不同行業(yè)、不同情況,作不同的約定。有的行業(yè)的合營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)約定合營(yíng)期限;有的行業(yè)的合營(yíng)企業(yè),可以約定合營(yíng)期限,也可以不約定合營(yíng)期限。約定合營(yíng)期限的合營(yíng)企業(yè),合營(yíng)各方同意延長(zhǎng)合營(yíng)期限的,應(yīng)在距合營(yíng)期滿6個(gè)月前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。
(二)合營(yíng)企業(yè)的解散 已經(jīng)開業(yè)的合營(yíng)企業(yè),具有下列情況之一時(shí)解散: 1.合營(yíng)期限屆滿; 2.企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損,無力繼續(xù)經(jīng)營(yíng); 3.合營(yíng)一方不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù),致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng); 4.合營(yíng)企業(yè)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失,無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng); 5.合營(yíng)企業(yè)未達(dá)到其經(jīng)營(yíng)目的,同時(shí)又無發(fā)展前途; 6.合營(yíng)企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。 在發(fā)生上述第2、3、4、5、6種情況時(shí),應(yīng)由董事會(huì)提出解散申請(qǐng)書,報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 在上述第3種情況下,不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)一方,應(yīng)對(duì)合營(yíng)企業(yè)由此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。
一、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的概念與特征
中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),是指中國(guó)合作者與外國(guó)合作者依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定,在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦的,按合作企業(yè)合同的約定分配收益或者產(chǎn)品、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損的企業(yè)。其特點(diǎn)是:
1.中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬于契約式的合營(yíng)企業(yè)。中外合作者的投資或者提供的合作條件,不折算成股份,即各方的投資不作價(jià)、不計(jì)股,中外合作者按何種比例進(jìn)行收益或者產(chǎn)品的分配、風(fēng)險(xiǎn)和虧損的分擔(dān),由合作企業(yè)合同約定。換言之,合作企業(yè)合同是企業(yè)成立的基本依據(jù),合營(yíng)各方的權(quán)利義務(wù)不是取決于投資比例與股份,而是取決于合作企業(yè)合同的約定。這同中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)這種股權(quán)式的合營(yíng)企業(yè)是有明顯區(qū)別的。所以,合作企業(yè)稱為契約式合營(yíng),而合資企業(yè)稱為股權(quán)式合營(yíng)。 2.中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織形式具有多樣化的特點(diǎn),即中外合作者可以共同舉辦具有法人資格的合作企業(yè),也可以共同興辦不具有法人資格的合作企業(yè)。換言之,合作企業(yè)既可以是法人企業(yè),也可以是非法人企業(yè),而中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)都具有法人資格。 3.中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)與管理方式具有靈活多樣的特征。既可以是董事會(huì)制,也可以是聯(lián)合管理委員會(huì)制,還可以是委托第三方管理。 4.中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般采取讓外方先行回收投資的做法,外方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,但合作期滿,企業(yè)的資產(chǎn)均歸中方所有。
二、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立
(一)國(guó)家鼓勵(lì)興辦的中外合作企業(yè)
合作企業(yè)法第4條規(guī)定:國(guó)家鼓勵(lì)興辦產(chǎn)品出口的或者技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)型合作企業(yè)。產(chǎn)品出口企業(yè),是指產(chǎn)品主要用于出口、年度外匯總收入額減除年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出額和外國(guó)投資者匯出分得利潤(rùn)所需外匯額以后,外匯有結(jié)余的生產(chǎn)型企業(yè)。先進(jìn)技術(shù)企業(yè),是指外國(guó)投資者提供先進(jìn)技術(shù),從事新產(chǎn)品開發(fā),實(shí)行產(chǎn)品升級(jí)換代,以增加出口創(chuàng)匯或者替代進(jìn)口的生產(chǎn)型企業(yè)。
(二)設(shè)立中外合作企業(yè)的申請(qǐng)和審批
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合作企業(yè),應(yīng)當(dāng)將中外合作者簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件報(bào)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門和地方人民政府批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。設(shè)立中外合作企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為企業(yè)的成立日期。合作企業(yè)自成立之日起30日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。
三、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織形式與注冊(cè)資本
(一)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織形式
合作企業(yè)法第2條第2款規(guī)定:合作企業(yè)符合中國(guó)法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的,依法取得中國(guó)法人資格。這就是說,可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立具有法人資格的合作企業(yè),也可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立不具有法人資格的合作企業(yè)。具有法人資格的合作企業(yè),其組織形式為有限責(zé)任公司。合作各方對(duì)合作企業(yè)的責(zé)任以各自認(rèn)繳的出資額或提供的合作條件為限。合作企業(yè)以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。不具有法人資格的合作企業(yè),合作各方的關(guān)系是一種合伙關(guān)系。合作各方應(yīng)根據(jù)其認(rèn)繳的出資額或提供的合作條件,在合作合同中約定各自承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的比例,但不得影響合作各方連帶責(zé)任的履行。償還合作企業(yè)債務(wù)超過自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)數(shù)額的合作一方,有權(quán)向其他合作者追償。
(二)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本 合作企業(yè)的注冊(cè)資本,是指為設(shè)立合作企業(yè),在工商行政機(jī)關(guān)登記的合作各方認(rèn)繳的出資額之和。注冊(cè)資本可以用人民幣表示,也可以用合作各方約定的一種可自由兌換的外幣表示。注冊(cè)資本與投資總額不是同一概念。投資總額包括注冊(cè)資本和借貸資本。
合作企業(yè)注冊(cè)資本在合作期限內(nèi)不得減少。但是,因投資總額和生產(chǎn)規(guī)模等變化,確需減少的,須經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
四、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資與合作條件
(一)合作各方的出資方式
合作各方應(yīng)依法和依合作企業(yè)合同的約定向合作企業(yè)投資或提供合作條件。合作各方投資或提供合作條件的方式可以是貨幣,也可以是實(shí)物或者工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。合作各方以自有的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為投資或合作條件,對(duì)該投資或合作條件不得設(shè)立抵押或其他形式的擔(dān)保。合作各方繳納投資或提供合作條件后,應(yīng)當(dāng)由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證,合作企業(yè)據(jù)此發(fā)給合作各方出資證明書。
(二)合作各方的出資比例
依法取得法人資格的中外合作企業(yè),外方合作者的投資一般不低于合作企業(yè)注冊(cè)資本的25%。不具備法人資格的中外合作企業(yè),對(duì)合作各方向合作企業(yè)投資或者提供合作條件的具體要求,由商務(wù)部確定。
(三)合作各方的出資期限
中外合作企業(yè)的合作各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,在合作企業(yè)合同中約定合作各方向合作企業(yè)投資或提供合作條件的期限。合作各方未按期繳納投資、提供合作條件的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)限期履行;期限屆滿仍未履行的,審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)證書,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并予以公告。未按合作企業(yè)合同繳納投資或提供合作條件的一方,應(yīng)當(dāng)向已經(jīng)繳納投資或提供合作條件的他方承擔(dān)違約責(zé)任。
五、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)
合作企業(yè)法第12條規(guī)定,合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會(huì)或者聯(lián)合管理機(jī)構(gòu),依照合作企業(yè)合同或者章程的規(guī)定,決定合作企業(yè)的重大問題。此外。還規(guī)定,合作企業(yè)成立后可改為委托中外合作者以外的他人經(jīng)營(yíng)管理??梢姡献髌髽I(yè)在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上有較大的靈活性,同中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)有很大區(qū)別。合作企業(yè)的管理形式有以下三種:
(一)董事會(huì)制
具有法人資格的合作企業(yè),一般實(shí)行董事會(huì)制。董事會(huì)是合作企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),決定合作企業(yè)的重大問題,董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由合作各方協(xié)商產(chǎn)生;中外合作者的一方擔(dān)任董事長(zhǎng)的,由他方擔(dān)任副董事長(zhǎng)。
董事會(huì)可以決定任命或者聘請(qǐng)總經(jīng)理負(fù)責(zé)合作企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作??偨?jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)副總經(jīng)理1人或若干人。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。
(二)聯(lián)合管理制
不具有法人資格的合作企業(yè),一般實(shí)行聯(lián)合管理制。聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)由合作各方代表組成,是合作企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),決定合作企業(yè)的重大問題。中外合作者的一方擔(dān)任聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)主任的,由他方擔(dān)任副主任。
聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),也可以不設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的,總經(jīng)理由經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)任命或者聘請(qǐng),負(fù)責(zé)合作企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作,對(duì)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。不設(shè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的,由聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)直接管理企業(yè)。
(三)委托管理制
經(jīng)合作各方一致同意,合作企業(yè)可以委托中外合作一方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,另一方不參加管理;也可以委托合作方以外的第三方經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。合作企業(yè)成立后改為委托第三方經(jīng)營(yíng)管理的,屬于合作合同的重大變更,必須經(jīng)董事會(huì)或者聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)一致同意,并報(bào)審批機(jī)關(guān)審批,向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
(四)議事規(guī)則
合作企業(yè)的董事會(huì)會(huì)議或者聯(lián)合管理委員會(huì)會(huì)議每年至少召開一次,由董事長(zhǎng)或主任召集并主持。董事長(zhǎng)或者主任因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí),由副董事長(zhǎng)、副主任或者其他董事、委員召集并主持。1/3以上董事或委員可以提議召開董事會(huì)會(huì)議或聯(lián)合管理委員會(huì)會(huì)議。
董事會(huì)會(huì)議或者聯(lián)合管理委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有2/3以上董事或者委員出席方能舉行,不能出席董事會(huì)會(huì)議或者聯(lián)合管理委員會(huì)會(huì)議的董事或委員應(yīng)當(dāng)書面委托他人代表其出席和表決。董事會(huì)會(huì)議或者聯(lián)合管理委員會(huì)會(huì)議作出決議,須經(jīng)全體董事或者委員的過半數(shù)通過。董事或者委員無正當(dāng)理由不參加又不委托他人代表其參加董事會(huì)會(huì)議或者管理委員會(huì)會(huì)議的,視為出席董事會(huì)會(huì)議或者管理委員會(huì)會(huì)議并在表決中棄權(quán)。
召開董事會(huì)會(huì)議或者聯(lián)合管理委員會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開的10天前通知全體董事或者委員。董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)也可以用通訊方式作出決議。
董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)作出決議一般由出席會(huì)議董事或委員的過半數(shù)同意,但合作企業(yè)章程的修改,合作企業(yè)注冊(cè)資本的增加和減少,合作企業(yè)的解散,合作企業(yè)的資產(chǎn)抵押,合作企業(yè)的合并、分立和變更組織形式,合作各方約定由董事會(huì)會(huì)議或聯(lián)合管理委員會(huì)會(huì)議一致通過方可作出決議的其他事項(xiàng),應(yīng)由出席董事會(huì)會(huì)議的董事或者管理委員會(huì)的委員一致通過,方可作出決議。
六、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的收益分配和投資回收
(一)合作企業(yè)收益或者產(chǎn)品的分配
合作企業(yè)收益或者產(chǎn)品的分配方式應(yīng)當(dāng)在合作企業(yè)合同中予以約定。合作企業(yè)在分配方式上,可以實(shí)行利潤(rùn)分成,也可以實(shí)行產(chǎn)品分成,后者一般是在資源開發(fā)項(xiàng)目中采用的。至于利潤(rùn)分成、產(chǎn)品分成的比例,也是由中外合作者在合作企業(yè)合同中約定的。由于具體情況不同,合同當(dāng)事人可以約定在合作企業(yè)期滿前始終按同一個(gè)比例實(shí)行利潤(rùn)或產(chǎn)品分成,也可以在合作企業(yè)期滿前的一定時(shí)期按某種比例分成,在另外的時(shí)期按別的比例分成。
(二)合作企業(yè)外國(guó)合作者投資的回收
在實(shí)踐中,通常約定合作企業(yè)在合作期滿時(shí),其全部固定資產(chǎn)歸中國(guó)合作者所有。為平衡中外各方的利益,一般采用讓外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的辦法?;厥胀顿Y的辦法一般有三種:其一,合作前期從企業(yè)稅后利潤(rùn)中給外方多分配,以后逐年遞減,即優(yōu)先保證外方實(shí)現(xiàn)利潤(rùn);其二,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),實(shí)行稅前分配,即外方合營(yíng)者在合作企業(yè)交納所得稅前回收投資;其三,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),通過加速固定資產(chǎn)折舊的辦法,用折舊金償還外方的投資。 如果外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)回收投資尚未完畢,經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)合作期限,以保證外商繼續(xù)回收應(yīng)予回收而尚未回收的投資。
合作企業(yè)合同約定外國(guó)合作者在繳納所得稅前回收投資的,必須向財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定審查批準(zhǔn)。
七、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的期限和解散
(一)期限
中外合作企業(yè)的期限由中外合作者協(xié)商并在合作企業(yè)合同中規(guī)定。合作企業(yè)期限屆滿,合作各方同意延長(zhǎng)合作期限的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿180天前向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),說明原合作企業(yè)合同執(zhí)行情況,延長(zhǎng)合作期限的原因,報(bào)送合作各方就延長(zhǎng)期間權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。審批機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。 合作企業(yè)中,外方先行收回投資的,并且已經(jīng)收回完畢的,不再延長(zhǎng)合作期限。但外國(guó)合作者增加投資,合作各方協(xié)商同意延長(zhǎng)的,可向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)合作期限。合作延長(zhǎng)期限一經(jīng)批準(zhǔn),合作企業(yè)應(yīng)到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。
(二)解散
中外合作企業(yè)解散的原因有:合作期限屆滿;合作企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損或者因不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失,無力繼續(xù)經(jīng)營(yíng);中外合作者一方或數(shù)方不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù),致使合作企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng);合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的解散原因已經(jīng)出現(xiàn);合作企業(yè)因違反法律而被依法責(zé)令關(guān)閉。