第一條 為規(guī)范省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查工作，強(qiáng)化信用審查結(jié)果應(yīng)用，提高專項(xiàng)資金項(xiàng)目信用管理水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、國(guó)家相關(guān)聯(lián)合懲戒備忘錄、《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）、《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕101號(hào)），以及省財(cái)政廳、省信用辦《關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理應(yīng)用信用信息暫行規(guī)定的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2016〕10號(hào)）規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。
第二條 本細(xì)則適用于省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目管理工作中，各級(jí)經(jīng)信部門(mén)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類申報(bào)主體和個(gè)人（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目申報(bào)主體），實(shí)施信用審查及審查結(jié)果應(yīng)用，并對(duì)失信項(xiàng)目申報(bào)主體實(shí)施懲戒。<?xml:namespace prefix="o">
第三條 省經(jīng)信委實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)守信、懲戒失信的管理機(jī)制，對(duì)信用狀況良好的項(xiàng)目申報(bào)主體，在同等條件下優(yōu)先安排專項(xiàng)資金；對(duì)有失信行為的項(xiàng)目申報(bào)主體，予以減少或取消專項(xiàng)資金扶持。
設(shè)區(qū)市、縣（市）經(jīng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)主體信用狀況進(jìn)行初查。
第四條 省、市信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織公共信用信息中心建立和完善公共信用信息系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地為各級(jí)經(jīng)信部門(mén)和項(xiàng)目申報(bào)主體提供公益性信用審查服務(wù)。
第五條 省經(jīng)信委專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理中的信用記錄管理，及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)主體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體在專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理中存在的失信行為信息，提供給省公共信用信息系統(tǒng)。
第六條 各級(jí)經(jīng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目申報(bào)主體切實(shí)履行信用承諾，對(duì)未履行信用承諾及違法違規(guī)的失信信息，及時(shí)提供給公共信用信息系統(tǒng)，并將項(xiàng)目申報(bào)主體的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的失信行為錄入個(gè)人信用檔案。
第七條 信用審查報(bào)告的主要內(nèi)容，包括公共信用信息系統(tǒng)歸集的、項(xiàng)目申報(bào)主體及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)3年內(nèi)的跨部門(mén)聯(lián)合懲戒失信信息及專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理過(guò)程中產(chǎn)生的失信記錄。
第八條 公共信用信息系統(tǒng)歸集的應(yīng)用于專項(xiàng)資金審查、實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒的失信行為記錄，嚴(yán)重程度劃分為一般失信行為、較重失信行為、嚴(yán)重失信行為3個(gè)等級(jí)。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)主體近3年內(nèi)有如下行為之一的，為一般失信行為：
（一）被行政機(jī)關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，總額為10萬(wàn)元以下，或者被處以警告的；
（二）拒不履行人民法院生效判決、裁定，仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決，行政機(jī)關(guān)生效行政處罰和公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)等，被對(duì)方申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，以“強(qiáng)制執(zhí)行”方式結(jié)案的；
（三）拖欠稅款、員工工資或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等2個(gè)月以內(nèi)的，或者拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以內(nèi)的；
（四）經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款6個(gè)月以內(nèi)的；
（五）銀行貸款逾期6個(gè)月未還的；
（六）違背一般性信用承諾，未履行一般性信用承諾內(nèi)容的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和省信用管理部門(mén)認(rèn)定的其他一般失信行為。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)主體近3年內(nèi)有如下行為之一的，為較重失信行為：
（一）因違法行為被行政機(jī)關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，總額為10萬(wàn)元及以上、100萬(wàn)元以下，或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（二）拒不履行人民法院生效判決、裁定，仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決，行政機(jī)關(guān)生效行政處罰和公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)等，被對(duì)方申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，仍未履行完畢的、以“終結(jié)本次執(zhí)行程序”方式結(jié)案的或未結(jié)案的；
（三）未通過(guò)各類專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的；
（四）使用童工、未簽訂勞動(dòng)合同等違法用工的；
（五）違反資質(zhì)、資格管理規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)活動(dòng)的；
（六）拖欠稅款、員工工資或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等2個(gè)月以上6個(gè)月以下的，或者拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以上12個(gè)月以下的；
（七）經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款6個(gè)月以上12個(gè)月以下的；
（八）銀行貸款逾期6個(gè)月以上12個(gè)月以下未還的；
（九）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生一般失信行為3次以上的；
（十）省級(jí)環(huán)保、國(guó)稅、地稅、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門(mén)對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，其中環(huán)境行為評(píng)級(jí)為紅色的，納稅信用等級(jí)為C級(jí)的，交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)為C級(jí)的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和省信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他較重失信行為。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)主體近3年內(nèi)有如下行為之一的，為嚴(yán)重失信行為：
（一）國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的黑名單，或者根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省嚴(yán)重失信黑名單社會(huì)公示管理辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2014〕118號(hào)）被省、市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為黑名單的；
（二）被工商、稅務(wù)、法院等部門(mén)認(rèn)定為失信違法企業(yè)、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人的；
（三）因違法行為被行政機(jī)關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，總額為100萬(wàn)元及以上，或者被吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（四）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；
（五）弄虛作假騙取資質(zhì)、資格或者其他有關(guān)證書(shū)、證明材料的；
（六）拖欠稅款、員工工資或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等6個(gè)月以上的，或者拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)12個(gè)月以上的；
（七）經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款12個(gè)月以上的；
（八）銀行貸款逾期12個(gè)月以上未還的；
（九）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生較重失信行為3次以上的；
（十）省級(jí)環(huán)保、國(guó)稅、地稅、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門(mén)對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，其中環(huán)境行為評(píng)級(jí)為黑色的，納稅信用等級(jí)為D級(jí)的，交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)的，南京海關(guān)企業(yè)分類管理為失信企業(yè)的；
（十一）在專項(xiàng)資金申報(bào)及管理過(guò)程中，經(jīng)省經(jīng)信委認(rèn)定項(xiàng)目申報(bào)主體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有蘇財(cái)規(guī)〔2016〕10號(hào)文中第四條所列的失信行為，或省財(cái)政部門(mén)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和省信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第十二條 相關(guān)部門(mén)和單位報(bào)送的失信信息已經(jīng)標(biāo)注失信等級(jí)的，按照標(biāo)注等級(jí)實(shí)施懲戒。未標(biāo)注失信等級(jí)的，根據(jù)本細(xì)則第九、十、十一條明確的失信分類標(biāo)準(zhǔn)劃分等級(jí)并實(shí)施懲戒。
第十三條 經(jīng)專家評(píng)審，擬安排資金的項(xiàng)目申報(bào)主體，在信用尚未修復(fù)之前，如有一般失信行為，資金安排額度扣減20%；有較重失信行為的，原則上資金安排額度扣減50%以上，直至取消安排資金；有嚴(yán)重失信行為的，不得申報(bào)和安排項(xiàng)目資金。
有失信行為的可按照《江蘇省社會(huì)法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信用修復(fù)辦法（試行）》（蘇信用辦〔2016〕47號(hào)）申請(qǐng)信用修復(fù)。
第十四條 經(jīng)各級(jí)經(jīng)信、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督部門(mén)查實(shí)，相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)主體會(huì)計(jì)報(bào)表等資料出具不實(shí)鑒證報(bào)告的，三年內(nèi)不采信其為所有專項(xiàng)資金申報(bào)出具的鑒證報(bào)告，并將相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人的失信行為錄入個(gè)人信用檔案。
第十五條 項(xiàng)目申報(bào)主體對(duì)信用審查結(jié)果有異議的，可向省或所在市公共信用信息中心提出異議申請(qǐng)。
省或所在市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)異議信息處理規(guī)范》，在受理異議申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目申報(bào)主體，并報(bào)送省或所在市經(jīng)信委、信用辦。
第十六條 本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2017年3月1日起實(shí)施。
