最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋
發(fā)布時間：2017年5月9日
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2017年3月20日由最高人民法院審判委員會第1712次會議、2017年4月26日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第63次會議通過，現予公布，自2017年6月1日起施行。
最高人民法院
最高人民檢察院
2017年5月8日
法釋〔2017〕10號
最高人民法院最高人民檢察院
關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件
適用法律若干問題的解釋
（2017年3月20日最高人民法院審判委員會第1712次會議、2017年4月26日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第63次會議通過，自2017年6月1日起施行）
為依法懲治侵犯公民個人信息犯罪活動，保護公民個人信息安全和合法權益，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規(guī)定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個人信息”,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯系方式、住址、賬號密碼、財產狀況、行蹤軌跡等。
第二條違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章有關公民個人信息保護的規(guī)定的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“違反國家有關規(guī)定”。
第三條向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網絡或者其他途徑發(fā)布公民個人信息的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個人信息”。
未經被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個人信息”，但是經過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。
第四條違反國家有關規(guī)定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息，或者在履行職責、提供服務過程中收集公民個人信息的，屬于刑法第二百五十三條之一第三款規(guī)定的“以其他方法非法獲取公民個人信息”。
第五條非法獲取、出售或者提供公民個人信息，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
?。ㄒ唬┏鍪刍蛘咛峁┬雄欆壽E信息，被他人用于犯罪的；
?。ǘ┲阑蛘邞斨浪死霉駛€人信息實施犯罪，向其出售或者提供的；
?。ㄈ┓欠ǐ@取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內容、征信信息、財產信息五十條以上的；
?。ㄋ模┓欠ǐ@取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的公民個人信息五百條以上的；
（五）非法獲取、出售或者提供第三項、第四項規(guī)定以外的公民個人信息五千條以上的；
?。盗课催_到第三項至第五項規(guī)定標準，但是按相應比例合計達到有關數量標準的；
?。ㄆ撸┻`法所得五千元以上的；
?。ò耍⒃诼男新氊熁蛘咛峁┓者^程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人，數量或者數額達到第三項至第七項規(guī)定標準一半以上的；
?。ň牛┰蚯址腹駛€人信息受過刑事處罰或者二年內受過行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個人信息的；
?。ㄊ┢渌楣?jié)嚴重的情形。
實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百五十三條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：
（一）造成被害人死亡、重傷、精神失?；蛘弑唤壖艿葒乐睾蠊?；
（二）造成重大經濟損失或者惡劣社會影響的；
?。ㄈ盗炕蛘邤殿~達到前款第三項至第八項規(guī)定標準十倍以上的；
?。ㄋ模┢渌楣?jié)特別嚴重的情形。
第六條為合法經營活動而非法購買、收受本解釋第五條第一款第三項、第四項規(guī)定以外的公民個人信息，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
?。ㄒ唬├梅欠ㄙ徺I、收受的公民個人信息獲利五萬元以上的；
（二）曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內受過行政處罰，又非法購買、收受公民個人信息的；
?。ㄈ┢渌楣?jié)嚴重的情形。
實施前款規(guī)定的行為，將購買、收受的公民個人信息非法出售或者提供的，定罪量刑標準適用本解釋第五條的規(guī)定。
第七條單位犯刑法第二百五十三條之一規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應自然人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
第八條設立用于實施非法獲取、出售或者提供公民個人信息違法犯罪活動的網站、通訊群組，情節(jié)嚴重的，應當依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網絡罪定罪處罰；同時構成侵犯公民個人信息罪的，依照侵犯公民個人信息罪定罪處罰。
第九條網絡服務提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網絡安全管理義務，經監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個人信息泄露，造成嚴重后果的，應當依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網絡安全管理義務罪定罪處罰。
第十條實施侵犯公民個人信息犯罪，不屬于“情節(jié)特別嚴重”，行為人系初犯，全部退贓，并確有悔罪表現的，可以認定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應當從寬處罰。
第十一條非法獲取公民個人信息后又出售或者提供的，公民個人信息的條數不重復計算。
向不同單位或者個人分別出售、提供同一公民個人信息的，公民個人信息的條數累計計算。
對批量公民個人信息的條數，根據查獲的數量直接認定，但是有證據證明信息不真實或者重復的除外。
第十二條對于侵犯公民個人信息犯罪，應當綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。罰金數額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。
第十三條本解釋自2017年6月1日起施行。
